政策解读

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5月7日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况，并答记者问。

央行行长潘功胜：

为贯彻中央政治局会议精神，进一步实施好适度宽松的货币政策，人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措施，主要有三大类共十项措施。

一是数量型政策，通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕。二是价格型政策，下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率，也就是中央银行向商业银行提供再贷款的利率，同时调降公积金贷款利率。三是结构型政策，完善现有结构性货币政策工具，并创设新的政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。

这三类举措共有十项具体政策：

第一，降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。

第二，完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。

第三，下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。

第四，下调结构货性货币政策工具利率0.25个百分点，包括：各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率，都从目前的1.75%降至1.5%，这些工具利率是中央银行向商业银行提供再贷款资金的利率。抵押补充贷款（PSL）利率从目前的2.25%降至2%。抵押补充贷款是由中央银行向政策性银行提供资金的一个工具。

第五，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步调整。

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金融监管总局局长李云泽：

近期，我们将推出以下增量政策，共八项。一是加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势。

稳楼市方面，金融监管总局扎实推动城市房地产融资协调机制扩围增效，支持打赢保消防攻坚战。目前商业银行审批通过的白名单贷款增至6.7万亿，支持了1600多万套住宅的建设和交付，有力保障了广大购房人的合法权益，为房地产市场止跌回稳提供了重要支撑。

下一步，我们将加快完善与房地产发展项目新模式相匹配的系列融资制度，包括房地产开发、个人住房、城市更新等贷款管理办法，指导金融机构继续保持房地产融资稳定，有效满足刚性和改善性住房需求，强化对高品质住房的资金供给，助力持续巩固房地产市场的稳定态势。

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中指解读：

一、央行降准降息终落地，力度超预期

此前中央和监管部门已经多次提出将适时降准降息，4月以来美国落地关税政策，加大了我国外贸压力。为了应对外部冲击，落实4.25中央政治局会议精神，央行加大宏观调控强度，本次发布会上推出一揽子货币政策措施，主要包括三大类共十项措施，降准降息落地，其中与房地产密切相关的举措包括：

第一，明确降准0.5个百分点，整体存款准备金率的平均水平将从原来的6.6%降至6.2%，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元；

第二，降低政策利率0.1个百分点，预计将带动LPR同步下降0.1个百分点，本月5年期以上LPR有望同步下调10个基点，或从3.6%降至3.5%，将进一步降低购房者置业成本；

第三，下调住房公积金贷款利率0.25个百分点，幅度与2024年5月相同。2019年以来5年以上公积金贷款利率仅调降2次共40BP，本次调整前，5年以上公积金贷款利率为首套2.85%、二套3.325%，调整后将分别降至2.6%、3.075%。预计每年将节省居民公积金贷款利息支出超过200亿元，有利于支持居民家庭刚性住房需求。本次公积金贷款利率下调，预计对于部分城市下调住房商业贷款利率也将释放一定空间。

图：2012年以来5年以上公积金首套贷款利率走势

数据来源：央行，中指研究院综合整理

假设贷款100万，等额本息还款30年，按公积金首套利率2.85%计算，月供4136元，总利息48.88万元，按新利率2.6%计算，月供4003元，总利息44.12万元，月供每月少133元，总利息减少4.76万元。

本次降准降息如期落地有望明显提振市场信心，居民住房商贷、公积金贷款利率均将下调，居民购房压力有望进一步减弱，对于促进购房需求释放将产生实质性利好；同时企业融资成本也将继续回落，对于企业资金面的改善也将产生积极影响。

除此之外，本次央行也提出将下调结构货性货币政策工具利率0.25个百分点，抵押补充贷款（PSL）利率从目前的2.25%降至2%，也有利于为市场释放更多低成本资金，提升政策性银行对市场的支持力度。

二、加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势

本次发布会上，金融监管总局局长李云泽指出近期将推出八项增量政策，其中针对房地产明确提出“加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势”，具体举措包括“房地产开发、个人住房、城市更新等贷款管理办法，指导金融机构继续保持房地产融资稳定，有效满足刚性和改善性住房需求，强化对高品质住房的资金供给”，预计未来更多配套政策将不断落地，针对企业端、个人端的贷款支持将不断加大。目前商业银行审批通过的“白名单”贷款增至6.7万亿，支持了1600多万套住宅的建设和交付，预计未来项目融资“白名单”政策将继续完善，促进资金实质性落位，改善企业资金面，在持续巩固房地产稳定态势上发挥更大作用。

同时，本次也强调要“强化对高品质住房的资金供给”，4.25政治局会议明确指出要“加大高品质住房供给”，本次强调要强化资金支持，预计一方面将增加企业端资金支持，助推高品质住房的供给量增加；另一方面与高品质住房需求配套的资金优惠政策也有望逐步落地，供需两端持续发力共同促进改善性住房需求释放。

4.25政治局会议定调之后，金融部门积极跟进落实各项举措，本次会议释放了重磅利好，政策举措范围和力度均超预期，预计对提振房地产市场信心、稳定市场预期将发挥积极作用。短期来看，除了降准降息之外，本次会议提到的更多资金支持配套政策也将逐步落地落实，促进住房需求释放，改善企业资金压力，持续巩固房地产市场稳定态势。

从市场表现来看，4月，核心城市土地市场保持一定热度，北京、杭州、成都等城市继续拍出高溢价地块。同时，重点城市新房销售面积在较低基数下同比基本持平，核心城市在优质供应带动下，销售延续增长态势；二手房成交量整体同比延续增长态势，但市场“以价换量”仍是主流。据中指监测，5月北京、上海、杭州、南京、成都等重点城市仍有多个优质项目入市，中高端改善产品为主。本次政策利好落地叠加高品质项目入市，有望促进改善需求及置换需求更好地释放，预计5月房地产市场有望继续修复。