政策解读

2026年8月14日，据市场消息，上海更新置换购房政策执行口径，围绕非沪籍家庭与境外人士置换政策展开，核心是针对满足条件的家庭，无需满足社保/个税年限要求可置换购房，重点释放社保/个税年限不足的非沪籍家庭置换、境外人士置换需求。本次提到的非沪籍家庭住房置换政策为此前窗口已执行的政策，而境外人士置换相关政策为8月1日起执行的新政，本次市场上提及的政策重点在于打通“卖一买一”的置换链条，有助于释放改善型住房需求，进一步提升上海新房、二手房交易活跃度。

本次市场消息提到的购房政策口径（政府无公开发文）：

非沪籍家庭置换政策（此前已执行）：一是，家庭卖掉名下唯一住房，可在上海任意环线重新购入一套，无需提供社保/个税证明；二是家庭出售名下任意一套住房，仅能在卖房所属环线（分外环内、外环外两类区域）再购一套，同样无需提供社保/个税证明。

境外人士置换配套政策（8月1日起执行）：境外人士卖出上海名下全部住房后，可新购一套住房，不用提交税单、社保与劳动合同。

非沪籍家庭置换一套无需社保/个税要求，置换购房门槛降低，为此前已执行政策

本次市场消息提到的上海针对非沪籍家庭置换住房政策：一是家庭卖掉名下唯一住房，可在上海任意环线重新购入一套，无需提供社保、个税证明；二是针对多套住房，家庭出售名下任意一套住房，可在卖房所属环线（分外环内、外环外两类区域）再购一套，同样无需提供社保、个税证明。根据上海房地产交易中心热线电话反馈，第一条政策已于2024年5月底执行，第二条已于今年2月底执行。两条政策虽未直接出现在政策文件中，但均为上海已出台政策的细化配套执行内容，政策相当于非沪籍家庭置换住房不再核验社保/个税年限，定向降低购房门槛，直接利好有置换需求但社保/个税年限因故中断或年限不足的非沪籍家庭。

值得注意的是，针对家庭非唯一住房置换，出售外环外房产后仅能在外环外再购，出售外环内房产后仅能在外环内再购，对已有多套住房的非沪籍家庭提供了“同类区域置换”的通道，也有利于激活二手房交易链条。

境外人士置换政策优化，定向释放境外人士置换购买力

本次市场消息提到的政策中，境外人士住房置换政策为8月1日起执行的新政，明确境外人士卖出上海全部房产后，可重新购买一套住房，无需提交社保/个税证明与劳动合同，且要求前后产权人保持一致，有利于定向释放境外人士置换购买力。

上海精细化优化楼市政策，有利于提升市场活跃度

表：今年以来上海、北京、深圳新房和二手房成交情况对比（同比）

注：上海二手房口径为二手商品房

图：2021年以来上海新房成交结构

从房地产市场走势来看，2月底上海优化楼市政策后，市场出现修复态势，8月以来市场延续较高活跃度。根据中指数据，7月上海新建商品住房、二手商品房分别成交91.6万m²、2.3万套，环比均有所下降，低基数下同比分别增长17.4%、21.2%；8月1-13日，新建商品住房、二手商品房分别成交34.2万m²、8955套，同比分别增长29.2%、18.4%。从新房成交结构来看，今年1-7月，上海120m²以上户型成交房源套数占比为41.8%，达2021年以来最高水平，多个改善项目持续热销，也表明上海改善型需求释放活跃度较高。同时，根据中国房地产指数系统百城价格指数，上海二手房价格于3月环比止跌，至7月价格环比连续5个月上涨，房价出现一定企稳态势。

本次市场消息提到的政策，体现了上海当前精细化、差异化的楼市政策调整思路，重点激活非沪籍家庭、境外人士置换改善需求，有助于进一步提振市场情绪，巩固市场企稳态势。

结合近期北京、上海限制性政策优化特点，预计未来核心城市精细化优化楼市政策或成为趋势，北上深有望进一步清理优化不合理限制性措施，助力住房消费。与此同时，因城施策调整房地产政策仍是主基调，各地有望进一步优化住房公积金政策、加大购房补贴力度、支持住房“以旧换新”等，提升市场活跃度。