政策解读

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4月8日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》，中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。力争通过3年探索，城市地下管网等基础设施水平明显提升，生活污水收集处理效能进一步提高，老旧片区宜居环境建设取得明显成效，形成可复制、可推广的模式和经验。2025年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为大城市及以上城市，共评选不超过20个城市，主要向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。

中指点评：自2024年以来，中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。2025年再次补助，体现了财政对城市更新的重点保障。2025年的定额补助，主要体现了几个方面的特点。第一，补助标准延续区域差异化，但更聚焦老城区，补助的标准额度未发生变化，继续体现了对中西部及超大特大城市的倾斜支持。城市内部来看，2025年新增要求项目具体实施范围需集中在城市老城区。第二，支持的重点领域进一步拓宽。2025年除了继续重点支持地下管网更新、污水管网“厂网一体”建设外，也加强了消费型基础设施建设，注重向提振消费方面发力。第三，示范城市评选范围扩大。2024年首批仅15个示范城市，且优先覆盖超大特大城市及长江经济带沿线，2025年范围扩展至“大城市及以上城市”，评选不超过20个，新增黄河、珠江流域重点城市。第四，资金支持方向扩大。与2024年较大不同点是，2025年的中央财政资金支持城市更新的样板项目建设和机制建设2个方向，除了样板项目，中央资金可用于项目储备和生成机制、资金安排和筹措机制、用地保障和审批机制三类机制建立过程中的相关支出。