政策解读

2025年9月5日，深圳市住房和建设局、中国人民银行深圳市分行发布《关于进一步优化调整本市房地产政策措施的通知》，进一步优化住房限购政策、调整企事业单位购房政策、优化信贷政策；另外，深圳市住房和建设局对公积金政策优化征求意见，拟加大购房、租房提取的支持力度。

【中指解读】

表：深圳限购、限贷政策新政调整前后变化

表：北京、上海、深圳新政优化方向及内容

收窄限购范围，符合条件家庭在规定区域不限购房套数，力度较此前北京、上海政策更大

此次深圳限购政策优化进一步细化至分区、分街道，针对不同的行政区、街道落地执行不同的限购政策。政策调整优化后，符合本市商品住房购买条件的居民家庭在罗湖区、宝安区（不含新安街道）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区范围内购买商品住房不限套数，同时明确成年单身人士按家庭执行限购政策。即深圳户籍居民（家庭及单身人士）以及非深圳户籍满1年个税/社保，在上述区域购房不限套数；不满1年个税/社保的非深圳户籍家庭在上述区域限购2套；明确盐田区、大鹏新区放开限购。

整体来看，此次深圳限购政策优化更为精确，优化力度较北京、上海更大，调整后，深圳各区限购条件为：

第一，福田区、南山区和宝安区新安街道仍执行限购政策，户籍家庭限购2套（成年单身视作家庭，此前限购1套现可购买2套，户籍家庭限购2套不变）；非户籍家庭在此区域购房，满1年个税/社保可购买1套；

第二，罗湖区、宝安区（不含新安）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区，户籍家庭不限购房套数；非户籍家庭不满1年个税/社保可购房，限购2套，满1年个税/社保不限套数；

第三，盐田区、大鹏新区不再审核购房资格，限购放开。

根据中指监测，2025年1-8月，深圳新建商品住宅成交2.66万套，其中除福田、南山、宝安三区外其余区域成交约1.88万套，占比超70%。二手房方面，1-7月成交约3.73万套，除福田、南山、宝安三区外其余区域成交约1.93万套，占比约52%，限购政策放松区域均为成交主力。

商业贷款利率不再区分首套和二套住房，跟进降低居民购房利息支出

在上海落地后，此次深圳跟进优化信贷政策，在利率定价机制安排方面不再区分首套住房和二套住房，此前除深汕合作区外，深圳购买二套住房商贷利率为5年期以上LPR-5BP，多数区域二套房贷利率处在较高水平，二套房贷利率有望降至5年期以上LPR-45BP，能有效降低居民购房利息支出，减轻房贷负担。

优化多项公积金提取政策，加大对职工购房、租房的支持力度

此次深圳拟落地的公积金管理办法征求意见稿中优化多项提取政策，从购房、租房等方面支持职工住房需求，同时对于缴存制度进一步优化，主要调整有：

第一，支持在本市购买住房的职工提取一次住房公积金用于支付购房首付款。6月深圳提振消费专项行动实施方案中，指出可提取公积金支付购房首付款，此次是对前期政策的落地执行。此次政策对于提取情况进行明确，首套、二套提取存在一定差异，在可提取额在不超过购房首付款的前提下，首套房可全额提取公积金账户余额，二套房可提取公积金账户余额的60%；

第二，支持在本市购买住房的职工提取住房公积金用于支付所购住房的购房税款（包括购房契税等），进一步扩大公积金提取使用范围；

第三，优化多子女家庭租房提取业务办理要求，删除多子女家庭“至少有一个未成年子女”的规定，放宽对多子女家庭租房提取的支持条件，可覆盖更多家庭，降低其住房成本；

第四，职工个人缴存住房公积金的缴存比例可自愿提高，可以选定高于单位为其缴存的比例，但不得超过国家规定的上限，支持职工差异化比例缴存，可帮助有需要的人群增加公积金缴存余额，提高其公积金贷款额度上限。

企事业单位购房条件再放松，有利于企事业单位购房解决员工住房问题

此次政策进一步放松企事业单位购房的限制性政策。在2024年5月落地的政策中规定，福田、南山、宝安（不含新安、西乡）企事业单位不可购买商品住房，而在其余区域需同时满足“设立年限满1年、在本市累计缴纳税款金额达100万元人民币、员工人数10名及以上条件”；政策优化后，满足上述条件可在福田、南山和宝安（新安）购买商品住房，而在其他区域不再审核购房资格，限购范围与个人端保持一致，减少企事业单位购房限制，有利于企事业单位购房解决员工住房问题。

整体来看，本次深圳跟进优化楼市政策，有助于提振市场预期，促进市场“止跌回稳”。从调整方向来看，本次深圳从优化限购、优化信贷、加大公积金支持方面进行调整发力，政策调整力度较北京、上海更大，且将调控对象细化至各区、各街道，施策更为精准，这类分区、分街道的调控方式，预计对未来北京、上海优化限购政策也将提供一定参考；上海、深圳不再区分首套二套贷款利率后，预计未来更多城市将参考落地，能够进一步降低居民购房成本，更好释放改善性住房需求；另外，深圳此次出台的多项公积金贷款政策，预计也将有更多城市参考跟进，提高公积金贷款的使用效率，发挥公积金支持住房需求的作用。

一线城市相继落地楼市新政，预计短期更多城市将继续跟进支持政策，9月进入传统“金九银十”，随着政策显效以及企业推盘积极性提升等，市场活跃度有望好转。