2023年城市更新发展总结与展望∣政策篇

  • 时间2024-01-10
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  • [摘要] 2023年中国城市更新政策呈现全面深化态势,中央层面政策数量达近三年峰值,聚焦老旧小区改造和超大特大城市城中村改造两大抓手,将其纳入扩大内需和高质量发展战略。中央政策强调与稳增长结合,如7月出台的《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》提出分类改造(拆除新建、整治提升、拆整结合)、资金多渠道筹措(专项债、专项借款等)及与保障房建设结合等创新模式,预计带动总投资1.8万亿元。地方层面,超96个城市出台129项政策,政策特点包括:省级统筹加强(如广东、山东)、实操细则细化(规划审批优化)、立法进程加速(广州、深圳等地出台条例)、专项规划普及(20余城发布)及向三四线城市延伸。 重点政策分析显示三大趋势:一是城中村改造强调政府主导与市场化结合,如广州条例明确净地出让和产业升级要求;二是规划土地政策创新,自然资源部《支持城市更新的规划与土地政策指引(2023版)》提出弹性规划、混合用地等工具;三是经验推广机制完善,住建部发布两批可复制经验清单,涵盖体检评估、资金筹措等57项举措。此外,城市体检全面铺开,建立“住房-小区-街区-城市”四级指标体系,直接挂钩更新项目库生成。 展望2024年,政策将沿三条主线推进:一是超大特大城市城中村改造与保障性住房深度结合;二是强化市场主体参与,优化规划、土地、金融配套政策;三是完善城市更新全链条政策体系,包括体检机制、试点经验总结及金融工具创新。整体来看,城市更新已从单一改造转向系统性治理,形成“政府统筹+市场运作+公众参与”的可持续发展模式。 【此内容为AI自动生成】

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