2023年城市更新发展总结与展望∣政策篇

• 时间2024-01-10
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• [摘要] 2023年中国城市更新政策呈现全面深化态势，中央层面政策数量达近三年峰值，聚焦老旧小区改造和超大特大城市城中村改造两大抓手，将其纳入扩大内需和高质量发展战略。中央政策强调与稳增长结合，如7月出台的《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》提出分类改造（拆除新建、整治提升、拆整结合）、资金多渠道筹措（专项债、专项借款等）及与保障房建设结合等创新模式，预计带动总投资1.8万亿元。地方层面，超96个城市出台129项政策，政策特点包括：省级统筹加强（如广东、山东）、实操细则细化（规划审批优化）、立法进程加速（广州、深圳等地出台条例）、专项规划普及（20余城发布）及向三四线城市延伸。 重点政策分析显示三大趋势：一是城中村改造强调政府主导与市场化结合，如广州条例明确净地出让和产业升级要求；二是规划土地政策创新，自然资源部《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》提出弹性规划、混合用地等工具；三是经验推广机制完善，住建部发布两批可复制经验清单，涵盖体检评估、资金筹措等57项举措。此外，城市体检全面铺开，建立“住房-小区-街区-城市”四级指标体系，直接挂钩更新项目库生成。 展望2024年，政策将沿三条主线推进：一是超大特大城市城中村改造与保障性住房深度结合；二是强化市场主体参与，优化规划、土地、金融配套政策；三是完善城市更新全链条政策体系，包括体检机制、试点经验总结及金融工具创新。整体来看，城市更新已从单一改造转向系统性治理，形成“政府统筹+市场运作+公众参与”的可持续发展模式。 【此内容为AI自动生成】