地方平台公司转型城市运营商路径研究

• 时间2026-06-04
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• [摘要] 地方平台公司作为我国城镇化进程中的特殊市场主体，长期承担基础设施建设和公共服务职能，但传统依赖政府信用和土地财政的模式已难以为继。报告指出转型核心是从“融资+建设”向“投资—建设—运营—服务”全链条延伸，成为城市综合运营商。当前平台公司面临债务高企、政企不分、市场化能力不足等困境，需通过战略定位调整、业务结构优化（如发展市政公用、智慧城市等业务）、能力建设（资本运作、数字化）及资产盘活实现转型。合肥建投案例表明，成功转型需明确战略、创新机制并整合资源。报告建议分阶段推进转型，政府需完善政策支持，企业需强化市场化运作，最终实现城市高质量发展与债务风险化解的双赢。