9月9日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍发展社会主义民主有关情况并答记者问。中央社会工作部新闻发言人、副部长赵世堂在回应基层民主相关提问时表示：“十五五”时期有一项很重要的工作，是探索社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行新模式，共同解决群众关心的物业服务等实际问题。

这一工作方向是《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》及“十五五”规划中对物业的要求部署的延续，本次发布是结合基层治理体系建设的整体要求，对具体实施路径作出的进一步明确。

打破权责模糊乱象，推动物业走向规范化

本次发布会再一次强调了物业服务市场的“基层治理”属性。此前全国多地已有社区、业委会、物业三方联动的零散实践，但大多属于地方自发探索；本次顶层明确后，协同机制将从分散实践转向统一的制度安排，物业的公共服务属性进一步落地。

需要区分的是，同场发布会的第三项内容聚焦规范基层权责边界、持续为基层减负赋能，提出健全村（社区）工作事项准入制度，研究制定“两目录一办法”，即依法自治类、依法协助类工作事项指导目录及准入管理办法。这套清单的规范对象是村（社区）组织承担的工作事项，指向破解基层治理“小马拉大车”问题，并不直接涉及物业服务企业；不过村（社区）工作边界厘清后，长期存在的行政性事务向物业转嫁的现象有望随之减少。需要说明的是，“两目录一办法”目前仍处于研究制定阶段，落地节奏与覆盖范围尚待明确。

但行业格局的变化仍需要时间。尽管规范化要求提升会倒逼行业服务质量升级，但市场集中度提升的节奏仍取决于各地细则的落地进度，以及三方权责划分的细化程度，短期内不会出现大规模的市场调整。此外，三方协同的实际落地效果仍有待观察，核心难点始终在于各方权责利的匹配，以及日常协调机制的可操作性。

锚定党建协同定位，以合规精细服务扎根基层治理

面对这一政策方向，物业服务企业无需急于跟风造势，核心是找准自身定位，在合规前提下做好服务，逐步适配基层治理的新要求。

首先要主动对接社区党组织，理顺日常协同流程。企业可以积极参与社区议事协商、民生诉求响应、矛盾前端调解等工作，把日常物业服务和社区治理的需求结合起来。但要注意把握尺度，现阶段各地配套细则尚未完全落地，不宜盲目扩充人员、新增专项投入，先把常规事项的对接机制跑通更为务实。

其次要把基础服务做扎实，这是参与治理的根本底气。业主对基层治理的直观感受，最终还是落在保洁、安保、设施维修、停车管理这些日常服务上。把高频投诉的痛点问题解决好，服务口碑过硬，在社区协同中才有话语权。

最后要盯紧权责边界，用好基层减负的政策窗口。过去物业经常承接不少超出服务合同的行政性事务，对物业服务企业而言，更现实的做法是依据物业服务合同约定和各地物业管理条例厘清自身服务边界，属于合同约定与法定协助范围的配合完成，超出部分做好沟通、公示与留痕。“两目录一办法”的规范对象是村（社区）工作事项，企业更多是关注其外溢效应，不宜直接作为自身权责依据。