2026年3月13日，新华社发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文，内容共设18篇、62章。其中，有多处内容直接提及物业服务行业，或者能够对物业行业产生重大影响的相关表述。

对标“十四五”：由加快发展变为优质高效发展，与“好房子”建设直接挂钩

与“十四五”规划相比，“十五五”规划对于物业服务行业的表述变动明显，主要体现在以下三个方面：

其一，从“加快发展”到“优质高效发展”的转变。相较于“十四五”规划提出促进服务业繁荣发展、加快生活性服务业品质化发展的表述，“十五五”规划将对应章节的标题调整为促进服务业优质高效发展以及促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，并在具体内容上提出提高物业服务质量，创新社区集成服务模式，推动品牌化标准化发展。这种转变也契合了当前物业管理行业由“高速发展”转向“高质量”发展的趋势。

其二，从“加强监管”到“提升质量”的转变。在“十四五”规划中，“加强物业服务监管”表述多次出现，彼时面对行业快速发展中暴露出的服务标准不一、收费不透明、公共收益纠纷、维修资金使用难等突出问题，政策的核心任务是建立秩序、规范市场。围绕“十四五”规划的内容，2021年住建部等十部委发布《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，同年联合八部委印发《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，旨在从源头上规范市场；地方层面，各省市密集出台配套政策，聚焦公共收益透明化、维修资金规范使用、招投标流程等具体问题，已经初步构建了规范化、透明化的市场环境基础。

进入“十五五”，随着监管框架的基本建立和城镇化进入“存量提质增效”新阶段，政策焦点发生了根本性转移，“实施物业服务质量提升行动”成为全新的关注焦点。究其原因，一方面“十四五”期间的监管目标已初步实现，工作重心转移；另一方面，行业主要矛盾发生变化，从“服务有无”和“市场失序”，转变为人民群众对“优质服务”的迫切需求与不平衡不充分的服务供给之间的矛盾，业主对“质价相符”的诉求成为核心。

其三，房地产高质量发展与物业服务质量直接关联。“十四五”规划中的物业行业相关表述，主要出现在服务业发展、政府监管、城市治理以及基层治理为主题的相关章节。而在“十五五”规划中，物业行业相关表述出现在服务业发展与房地产高质量发展章节，成为“好房子”建设的直接助力。

表：“十五五”与“十四五”规划纲要中直接提及物业的内容对比

核心要点：实施物业服务质量提升行动，助力好房子建设

“十五五”规划中直接提及物业的共有两处，分别出现在第六章“促进服务业优质高效发展”与第四十四章“推动房地产高质量发展”，其主要内容都涉及物业服务质量提升，但切入角度有所差异。这意味着，物业服务行业的品质提升具有多重意义，不但能够作为生活性服务业的代表之一，适应居民消费结构升级；还将作为“好房子”建设的重要组成部分，助力安全舒适绿色智慧的“好房子”落地以及房屋全生命周期安全管理制度的建立。

生活性服务业：规划明确提出“提高家政、物业、快递等服务质量，创新社区集成服务模式，推动品牌化标准化发展”。这标志着物业服务被正式纳入国家生活性服务业升级的核心范畴。其核心影响在于，政策将驱动物业服务从传统的“四保”（保安、保洁、保绿、保修）基础服务，向高品质、多样化、便利化的现代生活服务转型。物业服务行业的发展重点，也将转向以“物业服务+生活服务”模式为代表的集成创新和品牌化、标准化建设，以响应居民消费结构升级的需求，并作为培育“到家服务”等新增长点的重要载体。这将为物业企业拓展增值服务、构建社区生态提供了明确的政策指引和发展空间。

“好房子”建设助力：规划要求“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”。此举将物业服务提升至与房屋硬件品质同等重要的战略高度，使其成为房地产高质量发展新模式不可或缺的一环。其深远影响在于，物业服务被深度嵌入房屋的“全生命周期安全管理”体系，意味着行业角色发生根本性转变：从房地产开发的末端环节，转变为贯穿项目规划、建设、销售和后期运维的价值共创者。这将倒逼房地产开发与物业服务的前端融合，推动物业行业向专业化、智能化、绿色化全面升级，最终实现从“造房子”到“造生活”、从“管理资产”到“运营社区”的转型。

行业机遇：基层治理、城市更新、适老改造、提振消费，物业企业“十五五”期间大有可为

除了以上直接提及“物业”的表述之外，报告中同样存在多处与物业服务行业密切相关的议题内容，如基层治理、城市更新、设施改造、提振消费等。

表：“十五五”规划《纲要》中与物业服务行业相关的议题内容

基层治理与社会治理：第五十四章“完善社会治理体系”强调完善社区治理，加强党建引领基层治理，这将推动物业服务企业深度融入基层治理体系之中。

城市更新：第三十一章“深入推进以人为本的新型城镇化”提出高质量推进城市更新，加快建设完整社区。由于，城市更新将带动老旧小区改造，必然涉及物业服务的升级换代，物业企业同样能够从城市更新中开辟全新的发展机遇。

适老化与设施改造：第四十章“积极应对人口老龄化”中提出，加强公共设施适老化改造，发展综合为老服务。“十五五”期间，养老服务将成为国家政策关注的重点，具有相关需求以及相关资源的物业企业，可以通过公共设施适老化改造以及直接开展社区养老等模式，响应社会的相关需求。

提振消费与便民生活圈：第十五章“大力提振消费”提出发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈，优化养老、托育、家政等领域服务消费体验。随着《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》等相关政策的出台，养老、托育、家政等增值服务迎来了更加广阔的发展机遇，物业企业有望在这些与业主、社区直接对接的业务中抢占先机。