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2021年2月，自然资源部宣布在全国22个重点城市开始实行“两集中”供地模式，全年分3批次集中统一实施招拍挂出让。

“集中供地模式，主要是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。通过集中供地（一天内完成十几宗地块出让）控制源头上抢地、诞生高地价的必要性，已下降了很多。”李宇嘉分析到。

但自2021年下半年起，房地产市场下行，开发商回款走低，企业资金链紧张，土拍市场逐渐转冷。

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据中指研究部粗略统计，2022年全年22城平均供地计划完成率58.47%（尚未剔除综合用地中的非住宅部分）。

仅有合肥、无锡、上海、厦门4城完成全年供地计划，长春、重庆完成率仅16%。

而在市场因素驱动下，集中供地在一些城市其实也早已“名存实亡”。

去年10月，江西南昌“力争”退出集中供地。同年11月，湖南长沙发布通知称，今后不再按年度批次推介土地，改为常态化持续更新推介，算是打响了公开退出集中供地城市名单的第一枪。

北京、上海、杭州、武汉、苏州、南京等城市虽没有直接点名退出集中供地，但全年土拍均突破了集中供地的次数限制，土拍次数达5~6轮。

“此时继续沿用集中供地，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期的同时，此前出让的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备。”李宇嘉认为。

但李宇嘉表示，集中供地是长效机制，不能因市场低迷就退出。

集中供地一方面可以疏通供需双方的信息，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市；另一方面则通过对土地合理定价，纠偏地方无序的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让，降低开发商拿地成本；最后，通过集中供地，建立精细化的供地模式，在土地端实现供给侧改革，适应需求、引导需求，让供需匹配，既保障了地方政府的财政诉求，也稳定了房地产市场，而且确保了民生诉求。